Что грозит чиновникам, подписавшим разрешение на проведение торгов по поддельным документам?

Последнее обновление: 31.01.2020

Подлог документов – это всегда умышленные действия человека, преследующего цель ввести в заблуждение должностных лиц, сотрудников частной или государственной организации, чтобы получить какую-либо выгоду.

По уголовному законодательству такие действия наказуемы, тем более если ложные сведения предоставляются в соответствии с официальным порядком, регламентированным отдельным законом, иногда – постановлением, приказом, то есть распоряжением официальных властей.

Существует множество вариаций преступлений, связанных с подлогом, – об этом вы можете прочитать в нашей статье, а заодно узнать, что предпринять, если лично вы столкнулись с поддельными документами.

Уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ

Распространено мнение, что за подлог документов всегда привлекают по ст. 327 УК РФ. Действительно, это наиболее часто применяемая норма уголовного закона в ситуациях, когда установлена фальсификация. Эта статья дает возможность правоохранительным органам привлечь виновника к ответственности за:

  • изготовление поддельного документа;
  • его использование;
  • его использование с конкретной целью – скрыть другое преступления или облегчить его совершение.

Каждое из перечисленных действий предусмотрено в отдельной части статьи 327 УК РФ, при этом предметом подделки может быть либо удостоверение, либо документ, обладающий признаками:Что грозит чиновникам, подписавшим разрешение на проведение торгов по поддельным документам?

  • официального (это означает, что государством определен порядок выпуска бланков для такого документа, или предусмотрены особые правила его оформления должностными лицами организации);
  • дающего право на какое-то благо, возможность получить имущество или деньги, или освобождающего от конкретной обязанности (получение субсидии, приобретение жилья, для льготной оплаты услуг и т.д.).

Примерами официальных документов, подделка которых подпадает под ст.

327 УК РФ, могут быть аттестаты, дипломы (дают право на трудоустройство, на подтверждение своей квалификации), листки нетрудоспособности (являются основанием для начисления пособия), исполнительный лист (необходим для получения денежных средств с должника), нотариальная доверенность (дает возможность представлять интересы другого человека). По этой же статье УК РФ будут квалифицированы действия тех, кто подделал удостоверение личности, водительское, служебное.

Признаки, свидетельствующие о предоставлении определенного права, чрезвычайно важны для квалификации, без них не будет состава преступления. Приведем пример из практики Верховного Суда РФ.

Пример №1. Правоохранительные органы обвиняли Чернову К.А. в подделке депозитного договора, оформленного на ее мать, то есть по ст. 327 УК РФ. Банк направил в полицию заявление о том, что подпись в договоре  выполнена Черновой К.А., а не ее матерью.

В первой и второй инстанции суд признал виновной Чернову К.А., однако позже Верховный Суд РФ счел выводы о ее виновности неверными, поскольку никакого права на депозит, являющийся предметом договора, Чернова К.А. не приобрела.

В этой связи один из необходимых критериев, по которым определяется понятие официального документа в правовом смысле, отсутствует. Кроме того, мать Черновой К.А.

  подтвердила свое устное согласие на подпись дочери за нее, поскольку из-за возраста и состояния здоровья она не смогла полностью взять оформление договора на себя. Как отметил Верховный Суд РФ, отсутствие доверенности в данной ситуации – нарушение гражданского законодательства, но не уголовного.

За совершение преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, может быть назначено наказание до 4 лет лишения свободы, в зависимости от последствий, обстоятельств, наличию других сопутствующих преступлений.

Отметим, что квалификация по этой статье будет иметь место в тех ситуациях, которые не подпадают под специальные, прямо предусмотренные статьи УК РФ.

Например, в статье 292 УК РФ законодатель отдельно предусмотрел ответственность должностных лиц за подлог документов.

Служебный подлог – ст. 292 УК РФ

Данная норма очень часто является сопутствующей взятке или хищению имущества. Положение любого должностного лица определяется Должностной Инструкцией (например, инспектор Роспотребнадзора, сотрудник администрации или мэрии и т.д.

) или напрямую законом (например, Закон о полиции, прокуратуре и т.д.).

Такие лица, действуя вопреки интересам своей службы, из корыстной или другой заинтересованности получая взятку за свои действия, практически всегда совершают служебный подлог, примерами которого могут быть:

  • внесение в зачетную книжку или ведомость оценок ложных сведений (к примеру, когда взятку получает преподаватель ВУЗа, лицея);
  • внесение в отчетный реестр сведений о несуществующих расходах (когда бухгалтер присваивает вверенные ей денежные средства);
  • искажение информации в составленных договорах по поставке товаров или выполнению определенных услуг (например, директор государственного предприятия при совершении хищения выделенных государством денежных средств).

Подлог означает внесение должностным лицом исправлений, искажений в официальные документы. При этом должна быть доказана заинтересованность этого лица – не обязательно корыстная (с целью получения денежных средств), иногда это может быть личный интерес, не связанный с материальной выгодой.

Пример №2. Директор отдела государственных закупок завода Миронов Е.П. решил трудоустроить свою сноху, о родстве которой никто не знал, на должность старшего мастера.

Согласно требованиям внутренних правил и кадровых нормативов, эту должность можно было получить только лицу, имеющему высшее техническое образование. Поскольку сноха имела средне-специальное образование, ее невозможно было устроить на работу в данной организации. Миронов Е.П.

лично внес исправления в личное дело кандидата на должность Ананиной А.П., где его рукой была сделана запись о наличии у нее высшего технического образования.

В приведенном примере мы видим типичный случай служебного подлога, совершенного с личной заинтересованностью, с использованием подложных документов при заключении трудового договора.

За совершение преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ, законодатель предусмотрел наказание до 4 лет лишения свободы, в зависимости от обстоятельств. Как и за другие должностные преступления, в статье предусмотрено дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности, которое практически всегда назначается судьями виновному.

Есть и другие специальные статьи, в которых отдельно предусмотрена ответственность за подложные документы при наличии тех или иных специальных признаков (напомним, если в действиях лица нет таких специальных признаков, то дело будет возбуждено по ст. 327 УК РФ).

Всего в Уголовном кодексе РФ более 20 составов преступлений, включающих в себя признак «использование подложных документов»:

Фальсификация доказательств по гражданскому, административному, уголовному делу (ст. 303 УК РФ)

Данный состав преступления предполагает намеренное предоставление доказательств, которые заведомо недействительны (содержат искаженные данные, подделаны реквизиты, печать, подпись и т.д.).

Уголовную ответственность за такие действия может понести как истец, ответчик, так и их представители, а также должностные лица, составляющие протоколы, объяснения и т.д. В практике случаев привлечения к уголовной ответственности по ст.

303 УК РФ немного, но все же они есть.

Пример №3

Использование подложного документа в сфере закупок по 44-ФЗ 2021 г

Что грозит чиновникам, подписавшим разрешение на проведение торгов по поддельным документам?

Содержание

1.Использование подложных документов заказчикомИспользование подложных документов поставщиком

     Подлог документов при закупках – что с этим делать?

Как известно, подлог документов – это уголовно наказуемое деяние. Но есть, к сожалению, любители рискнуть деловой репутацией и даже свободой ради получения выгоды при заключении контракта. Поэтому с подложными документами и, как следствие, невозможностью выполнить контрактные обязательства сталкиваются, к сожалению, многие поставщики и заказчики.

Использование подложных документов заказчиком

На форумах по закупкам можно столкнуться с такими типичными жалобами, как то, что заказчиком предоставлены документы не в полном объёме, или в ходе выполнения оказалось, что большая часть работа не была учтена в процессе торгов. Чаще всего следствием становится несоответствие расчётной цены реальным ценам.

С какой целью это делает заказчик при подаче заявок? Зачастую для того, чтобы заключить сделку с заранее намеченным поставщиком, а конкурентов оставить за бортом.

«Свой» поставщик подпишет контракт, а какие средства будут затрачены в реальности и как будут выполняться договорные обязательства – это личная договоренность партнеров. Если вы обнаружили подобную ситуацию и желаете вывести таких граждан на чистую воду, достаточно подать жалобу в УФАС или же попросить их разъяснений.

Хотя наше законодательство не предусматривает перечня недобросовестных заказчиков, но лишний раз связываться с контролирующими органами мало кто пожелает.

Что делать, если заказчик добавил в список работ или услуг незапланированные техническим заданием объёмы уже после заключения контракта? Возможно, это мотивировалось недостатком финансов или ошибкой в расчётах при оценке планируемых работ.

Поставщику от этого не легче. Наиболее уместная реакция с его стороны – немедленно начать переговоры, причём в письменном виде. Деловая переписка с заказчиком может быть представлена в качестве документов при дальнейшем обращении в суд.

Возникли сложности с заполнением документов?

         Закажи грамотную помощь в заполнение документов у наших специалистов, с оплатой за результат

Обратиться к специалистам

Использование подложных документов поставщиком

Поставщик также может оказаться недобросовестным и ради получения прибыли и победы в закупке предоставить подложные документы.

В ходе подачи заявок это могут быть недостоверные сведения о надёжности поставщика или о числе выполненных им контрактов. Поэтому заказчик должен внимательно изучить факты, подтверждающие сведения поставщика, получить справку о нем в Едином государственном перечне юридических лиц (ЕГРЮЛ). Если обнаружатся недостоверные сведения, заявку поставщика следует отклонить.

Если же после заключения сделки поставщик отказывается следовать условиям контракта и выполнять какую-либо часть работ, заказчик может расторгнуть контракт на основании части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе. При невозможности сделать это по обоюдному согласию сторон, заказчик может обратиться в суд.

Типичной при закупках является ситуация, при которой характеристики товара не соответствуют тем, что заявлены официальным производителем. Заказчик в таком случае прежде всего должен письменно обратиться за разъяснениями к этому производителю.

К сожалению, нередко возникает и такая ситуация, когда контрактные документы подписаны лицом, не имеющим на это права. Например, снятым накануне с занимаемой должности или вообще оставившим этот мир. Если вы обнаружили подобное, решительно отклоняйте заявку или расторгайте контракт.

Как видим, примеров подлога документов существует немало, поэтому при рассмотрении заявок и заключении сделок следует быть предельно дотошным и внимательным, изучать документацию и владеть фактами. Как заказчикам, так и поставщикам следует помнить, что за подлог документов вас может постигнуть не только дурная слава, но и административное или уголовное наказание.

Читайте также:  Могут ли возникнуть проблемы при перелете с ребенком, при отсутствии с собой свидетельства о рождении?

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.

Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Незаконные и серые схемы в госзакупках: как это работает и что за это грозит

Более серьёзное расследование проводит ФАС. Нередко проверки занимают несколько месяцев и затрагивают всех предполагаемых участников сговора, независимо от участия и побед в госзакупках.

Другие сговоры

Наиболее распространены следующие сговоры (соглашения):

  1. «Вертикальные» соглашения — между компаниями (предпринимателями) разного уровня в пределах цепочки «производитель — розничный потребитель». Цель — договориться о цене, жестко её урегулировать и не допустить на рынок конкурентов, в том числе потенциальных.
  2. Скоординированный сговор — любая схема, которая организована, управляется и контролируется со стороны, без непосредственного в ней участия. Координатор схемы — конечный выгодоприобретатель, а рядовые участники только выполняют конкретный набор задач, в том числе периодически сменяя друг друга, побеждают и проигрывают в госторгах.
  3. Сговоры с властью, которые создают предпосылки для победы конкретного участника торгов, или сговоры с заказчиком, когда победа конкретного участника предрешена.

Схемы

Картельные и другие антиконкурентные соглашения (сговоры) — фундамент, который создаёт условия и обеспечивает нужный результат. Но его достижение невозможно без применения конкретных схем — практических инструментов для решения задач. Может использоваться как одна, так и сразу несколько схем.

Большой объём работы по выявлению схем, их изучению и систематизации приходится на проект ОНФ «За честные закупки» (работает с сентября 2013 года). Любое заинтересованное лицо может сообщить о нарушении — оно будет проверено независимыми экспертами. На сайте проекта опубликована «Серая книга», в которой даны описания и примеры используемых в госзакупках серых схем (сейчас их 32).

Каждой из схем дано своё название: «Угадай-ка», «Ювелир», «Экстрасенс», «Таланты и поклонники», «Профессор», «Блат», «Ошибочка» и т.д.

Авторы творчески подошли к своей работе, но это не отменяет всю серьёзность проекта и главного — для каждой схемы дано описание и приведён пример её использования в жизни. Разумеется, не для применения, а для понимания — так делать нельзя.

Потому что схема уже известна и изучена, а её признаки заложены в систему мониторинга всех госзакупок. И потому что её применение — прямая угроза ответственности.

Приведём некоторые схемы:

  1. Схема «Промах». Заказчик устанавливает цену контракта по своему усмотрению и сильно её завышает. «Дружественный» участник предлагает относительно реальную цену, что и способствует его победе.
  2. Схема «Кто тут главный». Чтобы избежать обязательного общественного обсуждения закупки, заказчик разбивает её на несколько лотов — каждый по цене в пределах нужного уровня. В закупках побеждает «дружественный» участник.
  3. Схема «Таран». В аукционе участвуют минимум три договорившихся между собой компании. Две вступают в схему с самого начала и, чередуясь, сильно сбавляют цену — так, чтобы добросовестные участники не могли ей что-либо противопоставить. Перед самым закрытием аукциона появляется предложение третьего участника — с минимальным снижением начальной цены. Он в итоге и выигрывает аукцион, поскольку у компаний, предложивших самые низкие цены, «случайно» были допущены ошибки в документах.
  4. Схема «Близнецы». Одинаковая закупка проводится дважды. Первую закупку за счёт максимального демпинга выигрывает «дружественная» компания, но через какое-то время по соглашению сторон контракт расторгается. Далее, зная, что скоро будет вторая закупка, эта компания договаривается с потенциальными участниками о том, что они не будут подавать заявки или активно участвовать в торгах — за это они получат вознаграждение. Вторую закупку снова выигрывает та же самая компания, что и в первый раз. Только теперь цена максимальная и при этом завышена на сумму вознаграждения участникам сговора.

Первичную проверку сомнительных закупок проводит ФАС. Это может быть инициатива самого антимонопольного органа или обращение со стороны, в частности жалоба добросовестного участника торгов.

При выявлении нарушений возможны два вида ответственности:

  1. Административная – по ст. 14.32 КоАП РФ. Санкции варьируются в зависимости от характера правонарушения и статуса нарушителя. Должностным лицам грозит штраф в несколько десятков тысяч рублей или профессиональная дисквалификация на несколько лет. К юридическим лицам применяются штрафные санкции — подлежит уплате определённая доля от суммы выручки.
  2. Уголовная — по ст. 178 УК РФ. Ответственность наступает за действия, связанные с ограничением конкуренции, если они повлекли причинение крупного ущерба (свыше 10 млн рублей) или получение крупного дохода (свыше 50 млн рублей).

Участники торгов (поставщики) рискуют в случае нарушений антимонопольного законодательства попасть в реестр недобросовестных поставщиков, что блокирует их дальнейшее участие в госзакупках.

Поскольку серые схемы бывает сложно выявить и доказать, ФАС и правоохранительные органы могут воспользоваться предусмотренным КоАП и УК инструментом — предложить освобождение от ответственности для того, кто первым даст показания о сущности схемы и её участниках. Многие предприниматели и компании этим пользуются — в проблемных ситуациях о прошлых договоренностях забывают.

Любая схема опасна тем, что добросовестные участники, проигравшие в торгах, могут обратиться в ФАС и правоохранительные органы. И, как правило, пользуются таким правом.

Достаточно только подозрений — доказательства собираются в ходе проверки. Выявленная схема — не только наказание, но и отмена торгов.

Таким образом, добросовестные участники получают ещё один шанс для заключения интересующего их контракта.

Верховный Суд РФ даст оценку правовым последствиям для сторон госконтракта в случае предоставления участником конкурса недостоверных документов

Первое переданное в 2020 году на рассмотрение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации дело Арбитражного суда города Севастополя касается спора между ГБУ «Дирекция Капитального Строительства» и ООО «Вавилон» о недействительности государственного контракта и применении последствий его недействительности в виде взыскания с ответчика 5,6 млн. руб., перечисленных в качестве авансового платежа [дело №А84-2224/2018].

https://kad.arbitr.ru/Kad/Card?number=%D0%9084-2224%2F2018

Спор инициирован после выявления прокуратурой города Севастополя недостоверности предоставленных исполнителем по контракту [ответчиком] документов для участия в конкурсе, обеспечивших победу в торгах.

Разрешая дело, суды принимали решения попеременно то в пользу ответчика, то в пользу истца.

Первая инстанция в удовлетворении требований отказала. Суд первой инстанции счел, что, хотя оспариваемый контракт и обладает признаками ничтожного, тот факт, что стороны сделки приступили к ее исполнению — позволяет ее квалифицировать как оспоримую.

Тем, что обжалуемый контракт заключен при предоставлении ответчиком информации, не соответствующей действительности, то есть с обманом, суд обосновал вывод об истечении годичного срока исковой давности для признания сделки недействительной по ст. 179 ГК РФ.

А в удовлетворении требований о признании договора недействительным суд первой инстанции отказал в том числе со ссылкой на правила п.5 ст.166 ГК РФ – поскольку инициатор спора исполнял оспариваемый договор.

Апелляционная инстанция удовлетворила апелляционную жалобу и заявленные исковые требования, мотивировав решение ничтожностью сделки в силу закона и применив трехгодичный срок исковой давности.

Кассационная инстанция не согласилась с судом апелляционной инстанции, а решение Арбитражного суда города Севастополя, которым в удовлетворении заявленных требований было отказано – оставила в силе. Свое решение суд кассационной инстанции мотивировал тем, что истец исполнял договор уже после того, как узнал, что он заключен с пороком.

С таким не простым, по моему мнению, делом 28 мая 2020 года будет разбираться Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации.

Полагаю, что решение сможет стать практикообразующим, поскольку, к сожалению, случаи предоставление недостоверных документов участниками торгов, не являются единичными. Кроме того, между участниками дела разрешается еще три аналогичных спора [№А84-3738/2017, №А84- 3737/2017 и №А84-3735/2017].

Представляется, что сославшись в качестве материально-правового обоснования одновременно и на нарушение конкуренции, публичных принципов эффективного проведения закупок [ст.168 ГК РФ], и на совершение сделки под влиянием обмана [ст. 179 ГК РФ]* истец снизил свои шансы. Именно это обстоятельство, по моему мнению, сыграло не последнюю роль в диаметральных различиях позиций судов.

Исходя из описанных судом фактических обстоятельств дела, обжалуемый контракт обладает признаками ничтожности, поскольку заключен с нарушением как требований Закона о контрактной системе, так и с нарушением принципов открытости и прозрачности, посягая на публичные интересы и права и законные интересы третьих лиц. Искажение принципов определения победителя, подсчета баллов привело к нарушению целей контрактной системы. [п. 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, ППВС РФ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»]. С тем, что контракт ничтожен в силу закона согласились суды всех трех инстанций.

Ошибочным представляется скорее вывод Арбитражного суда Центрального округа о невозможности признать недействительным договор, исполнявшийся истцом после получения информации о его пороке при его заключении.

Исполнением контракта со стороны истца можно назвать его действия через неделю после заключения оспариваемой сделки в части оплаты аванса.

Что до переписки между истцом и ответчиком, запросов о предоставлении информации и документов, имевших место после того, как истец узнал о пороках госконтрата – их квалификация в качестве действий по исполнению контракта в том смысле, который необходимо было установить судам для применения эстоппеля —  представляется не обоснованной.

Читайте также:  Цена за долю это половина от стоимости квартиры или моя объявленная цена?

Сделка ничтожна в связи с недобросовестным поведением ответчика — предоставлением недостоверных/несуществующих документов. К исполнению истцом контракта можно было бы отнести разве что фактическое принятие работ.

Такое предположение могло быть упреждено оперативным обращением в суд.

Обжалуемый контракт заключен 16 декабря 2016 года, 21 июня 2017 года прокуратура города Севастополя выявила нарушения, внесла представление об их устранении, а судебный спор инициирован только 03 июля 2018 года.

Своевременное обращение надзорного органа в суд для обжалования контракта, вместо внесения представления об устранении нарушений — исключило бы переписку сторон договора о ходе исполнения подрядных работ.

В части обоснованности требования истца о взыскании с ответчика суммы аванса, полученного по ничтожному договору, мне кажется следует обратиться к выводам Верховного Суда Российской Федерации о том, что участник торгов, действуя в рамках заключения и исполнения государственного контракта, должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на существенные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении обязанности, вытекающей из конкретного контракта**.

Учитывая изложенное, а также положения ст.1 и ст.10 ГК РФ, при условии предоставления недостоверных документов, полагаю, что ответчик утратил право сохранить сумму полученного аванса.

*Верховный Суд Российской Федерации в определении от 16.04.2019 №52-КГ18-38 исключил двойной порок сделки.

http://base.garant.ru/72243802/

Без бумажки: Пленум ВС разъяснил наказание за подделку документов — новости Право.ру

Иллюстрация: Право.Ru/Оксана Острогорская Новые разъяснения Пленума касаются нескольких статей Уголовного кодекса. Верховный суд рассказал, как наказывать за использование подложных листков нетрудоспособности, паспортов и справок, растолковал, в каких случаях наказание грозит автомобилистам, но в то же время разрешил признавать преступления о подделке документов малозначительными.

По результатам сегодняшнего обсуждения Пленум ВС принял решение направить проект на доработку в редакционную комиссию. Обычно ко «второму чтению» разъяснения Пленума претерпевают небольшие редакционные правки, но иногда в них вносят и серьезные исправления.

Пленум ВС разъясняет, что под официальными понимаются любые документы (как бумажные, так и электронные), которые удостоверяют юридически значимые факты. 

Но для целей ст. 324 Уголовного кодекса («Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград») к документам следует относить только официальные бумаги, способные повлечь юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения обязанностей или освобождения от них, изменения объема прав и обязанностей предъявителя. 

Например, по этой статье накажут за покупку в интернете листка нетрудоспособности, который потом станет основанием для назначения и выплаты работнику пособия по временной нетрудоспособности. К таким же бумагам относится и заключение об отсутствии противопоказаний к управлению машиной, чтобы сдать экзамен и получить водительское удостоверение.

Ч. 2 ст. 325 УК предусматривает наказание за похищение «важного личного документа». По версии Пленума, к ним можно отнести не только паспорт, но и: 

  • вид на жительство;
  • военный билет;
  • водительское удостоверение;
  • пенсионное удостоверение;
  • удостоверение ветерана труда;
  • аттестат или диплом об образовании;
  • свидетельство о регистрации транспортного средства и паспорт транспортного средства.

Этот перечень не является закрытым. «Решая вопрос о признании официального документа важным личным, суд должен учитывать характер удостоверяемого этим документом факта, последствия для гражданина, связанные с его похищением, и другие обстоятельства», – объясняет ВС.

Пленум также подчеркивает, что за кражу паспорта и других важных документов нельзя наказывать по ч. 1 ст. 325 УК.

К предмету преступлений по ст. 324 и 325 УК относятся только подлинные официальные документы и их дубликаты, а также подлинные госнаграды Российской Федерации, РСФСР и СССР, штампы, печати, акцизные марки, специальные марки или знаки соответствия, защищенные от подделок.

https://www.youtube.com/watch?v=u7lyFgRafqk\u0026t=657s

Разъясняет ВС и правила квалификации преступлений по ст. 327 УК («Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков»).

Пленум ВС Пленум Верховного суда научил «упрощенке» по КАС

Пленум относит к заведомо подложным документам любые поддельные бумаги, удостоверяющие юридически значимые факты, за исключением поддельных паспортов и удостоверений. Например, это гражданско-правовой договор, диагностическая карта транспортного средства, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

За использование подложных документов накажут штрафом до 80 000 руб. (либо любым другим видом наказания из ч. 5 ст. 327 УК).

Пленум ВС подчеркивает, что «приобрести» документы или госнаграды можно купив их, получив бесплатно или просто украв. Ответственность во всех этих случаях наступит по ст. 324 УК. 

Наказание за подделку номеров прописано в ст. 326 УК. Пленум объясняет, что под «подделкой» можно понимать не только изготовление заведомо подложных знаков, но и любую правку уже существующего номера. 

Так, уголовная ответственность грозит и тем, кто подкрашивает, подчищает цифры на номерном знаке своего автомобиля или меняет его другим способом, чтобы визуально регистрационный знак выглядел иначе.

Правило про недопустимость «дорисовки» и других изменений действует не только для автомобильных номеров, но и для любых других документов. За «незаконное изменение отдельных частей подлинного официального документа путем подчистки, дописки, замены элементов, искажающих его действительное содержание», накажут по ст. 327 УК.

Использование поддельного документа квалифицируется как оконченное преступление с момента его представления с целью получения прав или освобождения от обязанностей. Не имеет значения, смог ли злоумышленник добиться своей цели, получил ли он свой больничный или нет.

Пленум ВС Пленум ВС научил рассматривать гражданские иски по уголовным делам

Отдельное разъяснение Пленум ВС дает по срокам. Если документ использовался не один раз, а на протяжении долгого времени, то сроки давности уголовного преследования за такое преступление следует исчислять с момента фактического прекращения использования подделки. 

Например, если соискатель при устройстве на работу предоставил поддельный диплом, то срок давности нужно считать со дня, когда он закончил трудиться в организации.

Если поддельный документ используется для совершения других преступлений (для незаконного пересечения границы или для контрабанды), то суду следует оценивать его действия по совокупности статей Уголовного кодекса.

В то же время есть и случаи, когда дополнительная квалификация по ст. 327 УК не требуется. Например, когда злоумышленник использует в целях мошенничества поддельную бумагу, но само использование и является способом совершения преступления.

Пленум ВС подчеркивает, что все преступления, связанные с подделкой документов, относятся к преступлениям с умышленной формой вины. Это значит, что при решении вопроса о наказании суду необходимо учитывать, что у подсудимого был именно умысел на подделку или использование подложных документов.

При решении вопроса о том, является ли преступление малозначительным, судье стоит оценить количественные и качественные характеристики подделки, мотив и цель, которыми руководствовался подсудимый, а также учесть обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

Проект Постановления Пленума ВС «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 324–327 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Росреестр о поддельных документах при регистрации недвижимости

28 октября 2019

В процессе заключения и оформления сделки купли-продажи недвижимости приходится иметь дело с большим количеством разных документов. Именно они служат основанием для совершения сделки, и именно с ними связаны разнообразные способы мошенничества.

К наиболее часто встречающимся способам подделки документов относятся: подделка документов, удостоверяющих личность, подделка нотариальных доверенностей, подделка кадастровых паспортов, а также подделка документов, выданных органами местного самоуправления – разрешений на строительство, доверенностей.

Управление Росреестра по Пермскому краю не обладает полномочиями по проведению технико-криминалистической экспертизы документов. Однако государственные регистраторы Управления при наличии сомнения в подлинности документов незамедлительно сообщают о всех выявленных фактах в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по факту мошенничества.

В течение нескольких последних лет Управление не ведет прием заявлений от граждан, т.к. эти полномочия осуществляет Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

Между Управлением и МФЦ налажено конструктивное сотрудничество, проводятся обучающие занятия, семинары для сотрудников МФЦ.

По инициативе Управления темтаические семинары по способам выяления поддельных документов для специалистов МФЦ проводят эксперты МВД.

Недавно из МФЦ в Управление поступил сигнал о возможных мошеннических действиях со стороны некой гражданки З., которая хотела зарегистрировать право собственности на квартиру по договору дарения. Дарителем была женщина-инвалид, отвечавшая на вопросы сотрудников МФЦ невнятно и неуверенно.

Согласно сведениям, размещенным сети Интернет, гражданка З. является владельцем частного приюта для престарелых граждан. Управление Росреестра направило по этому факту заявление в полицию. Далее после проведения необходимых проверочных мероприятий из полиции поступило официальное письмо о приостановлении данной сделки.

Еще один пример мошеннчества. В апреле в МФЦ обратился гражданин Д. за оформлением права собственности по договору дарения на 5 земельных участков. В качестве документа, удостоверяющего личность, было представлено временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

В рамках проведения правовой экспертизы государственный регистратор направил запрос Управления по вопросам миграции ГУ МВД о действительности предъявленного документа.

В ответе указывалось, что временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, гражданину Д. не выдавалось. В ходе проверки государственным регистратором прав установлено, что гражданин Д.

скончался в феврале 2019, до обращения в МФЦ.

Таким образом государственным регистратором Управления Росреестра по Пермскому краю были предотвращены незаконные сделки с 5 земельными участками.

Управление Росреестра по Пермскому краю призывает граждан быть бдительнымии внимательными, избегать уловок мошенников.

«Для того, чтобы обезопасить себя от недобросовестных лиц при совершениях сделок с недвижимостью, можно воспользоваться доступными всем способами защиты от мошенников», — комментирует Лариса Аржевитина, руководитель регионального Управления Росреестра.

Читайте также:  Работодатель отказывает в отпуске по ст 260 ТК РФ, а моя должность подлежит сокращению

Например, перед приобретением недвижимости Росреестр рекомендует заказать выписку из Единого государственного реестра недвижимости.

В выписке содержится вся необходимая информация об объекте недвижимости, данные о ее правообладателе, существующих обременениях.

Кроме того, с 2013 года у собственников недвижимости появилась дополнительная реальная возможность противостоять мошенникам. Каждый собственник недвижимого имущества вправе бесплатно подать заявление в Росреестр, чтобы сделки с принадлежащими ему объектами совершались только при его личном участии.

Такое заявление можно подать в Личном кабинете на сайте Росреестра или при личном обращении в многофункциональный центр. После этого в Единый государственный реестр недвижимости будет внесена соответствующая запись.

В случае обращения за государственной регистрацией иных лиц, не собственников, сотрудники Росреестра обязаны возвратить заявление о государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения.

Новая защита появилась от мошенников по сделкам в электронном виде.

Теперь при совершении сделок в электронном виде владелец недвижимости должен уведомить о своем решении Росреестр, написав соответствующее заявление в бумажной форме.

При отсутствии в Росреестре такого согласия в рассмотрении заявлений на совершение учетно-регистрационных действий в электронной форме, поступивших от имени владельца недвижимости, будет отказано.

Информация предоставлена пресс-службой Управления Росреестра по Пермскому краю

Перейти к списку новостей

Предоставление подложных документов в закупках по 44-ФЗ

Смотрели сериал про странного врача «Доктор Хаус»? Любимой фразой главного героя было «Все лгут».

Исходя из этой логики он выстраивал немыслимые гипотезы по возникновению того или иного недуга у пациента и находил единственно верный путь лечения.

Можно сказать, что идея недоверия к миру была спасительной во врачебной практике Грегори Хауса. Какое отношение хромой доктор имеет к государственным закупкам в России, спросите вы?

И мы ответим — принцип «все лгут» должен распространяться и на работу контрактных управляющих и поставщиков в государственном заказе.

Нередко на форумах и в чатах участников закупок появляются вопросы из разряда «Зак предоставил неполный комплект документов», «Выиграли конкурс, а работать по смете не получается, потому что бОльшую часть работ не учли при торгах», «У поставщика документы подписаны директором, который уже не работает два года как» (или вообще умер за какое-то время до проведения закупки) и так далее. Этот список можно продолжать бесконечно. Что же делать обеим сторонам закупки, если такая ситуация сложилась? Пути решения мы и рассмотрим в этой статье.

Заказчик предоставил подложные документы

Да, к сожалению, не только поставщики готовы на всё лишь бы выиграть аукцион. Но и некоторые заказчики так делают, чтобы «закупка состоялась», «чтобы освоить бюджет», «потому что начальство заставило». Выберите нужный вариант. Что делать с таким заказчиком, если участвовать в закупке очень хочется?

1. При подаче заявок — когда расчёт начальной (максимальной) цены не соответствует реальным ценам на рынке данных ТРУ.

Зачем это заказчику? Чтобы отсеять лишних желающих на участие в закупке. В итоге на закупку будет подана одна заявка от своего поставщика и контракт на бумаге будет исполнен в полном объёме, а по факту заказчик закроет глаза на несоответствия. Такие действия заказчика в прямом виде ограничение конкуренции — нарушение статьи 8 Закона о контрактной системе.

Что делать? Если вы поставщик или гражданин с активной жизненной позицией (как это модно сейчас говорить) и обнаружили такую закупку в ЕИС, то можно написать запрос на разъяснение положений документации о закупке или жаловаться в антимонопольную службу по месту нахождения заказчика. Сотрудники УФАС проверят полноту и достоверность сведений в обращении и, если вы правы, то вынесут предписания заказчику об отмене закупки. Это как минимум. Возможно таким заказчиком заинтересуются плотнее и все его закупки попадут на контроль сотрудников УФАС. Да, у нас законодательством не предусмотрен реестр недобросовестных заказчиков, но лишний раз попадать под наблюдение контролирующих органов никто не хочет. Возможно, такие действия со стороны активных граждан сведут к минимуму количество недобросовестных заказчиков.

2. После заключения контракта — при подписании или исполнении контракта поставщик не мог оценить полный объём работ/услуг, подлежащих выполнению либо заказчик добавил в контракт те виды работ, услуг, которые не были включены в техническое задание.

Зачем это заказчику? Возможно, ограничено финансирование, а выполнить работы надо или при составлении технического задания не учтены все технологические нюансы производства данных работ. Второй вариант возникает потому что сотрудники заказчика, как правило, работают по принципу «и швец, и жнец, и на дуде игрец». Чаще всего такая ситуация складывается при выполнении ремонтных работ.

Что делать? Поставщик должен выходить на прямой разговор с заказчиком. Чем быстрее тем лучше. А ещё лучше общаться письменно. В этой ситуации два важных аспекта, которые потом могут очень неприятно аукнуться поставщику, если их упустить.

Первое — любое промедление в действиях может затянуть выполнение работ/оказание услуг, соответственно неисполнение контракта и попадание исполнителем в Реестр недобросовестных поставщиков. Второе — ничто не прикрывает вашу спину так хорошо как грамотно составленный документ. В любой ситуации «без бумажки ты букашка, а с бумажкой — человек».

Если наступит время «разборок» с заказчиком, личные встречи и телефонные переговоры вы «к делу не пришьёте». А вот переписку показать можно и нужно. Особенно если дело дойдёт до суда.

Поставщик предоставил подложные документы

Такая ситуация встречается на практике не чуть не реже, чем первая. Обе стороны хороши в своих манипуляциях с документами.

Но если у заказчика это происходит «не корысти ради, а блага для», то поставщик идёт на подделку документов, как правило, чтобы оказаться победителем в закупке. То есть ради получения денег. И геморроя, если вычислят подлог.

Действия заказчика при обнаружении недостоверной информации в представленных документах различаются в зависимости текущего этапа закупки.

1. При рассмотрении заявок — Закон о контрактной системе регламентирует нам, что данные, содержащиеся в документах, предоставляемых поставщиками в составе заявок, должны быть достоверными.

Будь то сведения ЕГРЮЛ, информация о добросовестности поставщика или количество исполненных контрактов. Если при рассмотрении заявки участника заказчик обнаружит недостоверную информацию, то заявку необходимо отклонять. Основание — п.1 или п.2 ч.

4 ст.67 Закона о контрактной системе.

2. На стадии заключения контракта/при исполнении контракта — когда поставщик приступает к выполнению работ, зачастую знакомство с ним оказывается не таким уж приятным. То тут, то там вылезают «это мы не можем», «здесь вот это не предусмотрено документацией», «так мы делать не будем» и прочее.

Такие проблемные поставщики есть у каждого заказчика.

Следом идут однотипные вопросы «зачем вы участвовали в закупке?» и «как исполнить контракт/освоить деньги с наименьшими проблемами?» Если у заказчика произошла такая неприятность когда контракт уже заключен и нет возможности его исполнить, то его необходимо расторгать. Основание — ч.8 ст.

95 Закона о контрактной системе. Будет это соглашение сторон или судебное разбирательство — зависит от конкретной ситуации. В любом случае расторжение контракта без исполнения это и пятно на репутации поставщика и неосвоенные вовремя деньги заказчика. Проблемы в этом случае будут у двух сторон.

Практика предоставления подложных документов

Если просмотреть обсуждения на формах по государственным закупкам, то мы получим три группы однотипных ситуаций, когда возникает подлог документов. Вот они:

  • характеристики товара не соответствуют характеристикам, которые заявляет официальный производитель — если данные в заявке поставщика отличаются от информации, размещённой на сайте официального производителя. Просто информацией с сайта пользоваться нельзя. Заказчик должен писать запрос этому производителю и дальше действовать исходя из полученного ответа. Объективный минус данной ситуации — нехватка времени.
  • данные по исполненным контрактам невозможно проверить в ЕИС — попросту нет таких контрактов. Делаем скриншоты данных ЕИС, чтобы при дальнейшем разбирательстве в УФАС/суде можно было подтвердить свою правоту. Прежде чем отклонять поставщика по этой причине, убедитесь что поиск необходимых контрактов вы вели правильно и не получится потом ситуации «ой, а вкладку исполненных контрактов я не посмотрел(а)».
  • документы подписаны лицом, не имеющим на это права или возможности это делать — необходимо сопоставлять уполномоченных лиц в представленных документах (Устав, справки, выписки ЕГРЮЛ и т.д.) с разными датами и отслеживать их хронологию. К сожалению, на практике случаются такие странные вещи — в основных документах заявки стоит подпись должностного лица, освобожденного от должности накануне. Или хуже того — человек умер какое-то время назад, а подпись его появляется на документах со свежей датой. Если у заказчика есть возможность доказать эти несоответствия, то заявку такого участника надо отклонять, а контракт с таким поставщиком расторгать.

Подводя итог статье хочется отметить:

для заказчика — пытаясь уличить поставщика в подлоге документов вы должны быть уверены в своей правоте на 1000 процентов. Чтобы потом не было мучительно больно и стыдно на рассмотрении дела в антимонопольной службе или в судебном заседании.

для поставщика — участвуя в закупке необходимо 1000 раз пересмотреть техническое задание /перечитать документацию о закупке /пересчитать выгоду от участия.

для обеих сторон — помните, что в государственных закупках действует не только административная ответственность, но и уголовная — например, ст. 327 Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание за подделку документов.

02.08.2019

Автор статьи: Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *